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Miércoles, 28 de Julio de 2010 - 22:33
Redacción Guayaquil
La Asamblea un año después
El Legislativo está en deuda
Un total de 176 proyectos de ley fue recibido y otras 11 propuestas fueron heredadas del Congresillo. Solo 23 están en vigencia.
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Al cumplirse este sábado el primer año de vida de la Asamblea Nacional, su rol de legislador y fiscalizador de las demás funciones del Estado y de encargado de la expedición, codificación, reforma y derogación de leyes queda en entredicho.
El Presidente de la República, cabeza de la Función Ejecutiva, se convierte en el primer proponente de proyectos de ley y el que más cuerpos legales aprobados obtuvo (diez), incluso desde que funcionaba la Comisión de Legislación y Fiscalización (Congresillo), que fue la predecesora del actual cuerpo colegiado presidido por Fernando Cordero (PAIS).
Desde el 21 de mayo de 2009, el Ejecutivo envió al Legislativo 27 iniciativas de las cuales 10 se convirtieron en normativas oficialmente (ver gráfico), a pesar la falta de debate parlamentario y la marcada injerencia desde Carondelet, por la que la oposición hace una constante denuncia y que incluso provocó el resquebrajamiento del bloque de asambleístas del oficialismo.
La última muestra de esa injerencia fue la Ley de Hidrocarburos. Cuando faltaban dos días para que se cumplan los 30 días de plazo que da la ley para el tratamiento de un proyecto enviado por el Ejecutivo con el carácter de económico urgente, el jefe de Estado, Rafael Correa, anunció que la aprobación de esa normativa sería mediante el ministerio de la ley y no aplicando la práctica legislativa del debate y votación en el pleno.
Dos juristas, Jaime Damerval y Jorge Zavala Egas, reiteran y lamentan la desaparición de las dos principales labores en la práctica parlamentaria, que son la fiscalización y la legislación.
“Creo que esta Asamblea es solo el membrete. A este Parlamento le falta independencia, personalidad, liderazgo, criterio propio, porque en un Legislativo debe existir el debate para sacar las mejores conclusiones para el país y no debe ser uniforme con un pensamiento monolítico”, cuestiona Zavala.
Para Damerval, es virtualmente imposible que la Asamblea cumpla su rol fiscalizador, y en cuanto a la legislación no bastó el entusiasmo inicial, pues hay muchos proyectos de ley entrampados y por eso el ex ministro de Gobierno se atreve a aplicar el refrán “carrera de caballo, parada de borrico”.
En primera instancia, la agenda parlamentaria, según la Constitución elaborada en Montecristi, debía incluir la aprobación de 14 leyes consideradas obligatorias para la implementación del nuevo marco institucional del país. Seis han sido aprobadas (ver gráfico) y ocho están en trámite,
El 20 de octubre, la Carta Política cumple dos años vigente y entre el “Congresillo” y la Asamblea han aprobado 32 cuerpos legales, uno espera el veto presidencial y los siete restantes están en trámite.
Dos asambleístas dan su rendición de cuentas. Enrique Herrería (Madera de Guerrero) y Francisco Velasco (PAIS) manifiestan su compromiso como legisladores y hacen un recuento de su trabajo. Velasco, presidente de la Comisión de lo Económico y Régimen Tributario, destaca que en ese grupo siempre ha existido debate de los temas de esa área. Considera que si bien el trabajo del bloque oficialista puede mejorar, para él hay un balance positivo.
Por su lado, Herrería opina que la injerencia del Ejecutivo en la Función Legislativa bloquea toda intención de mejorar los sistemas de administración de justicia, tema que fue su principal oferta de campaña y por el cual han presentado algunos proyectos de reformas. (ALS-AAE)
Jorge Cevallos
Ex presidente del Congreso
“Es una gran decepción para el pueblo ecuatoriano porque ha sido un trabajo inútil, no se han cumplido las expectativas de un cambio de lo que era el anterior Congreso Nacional a lo que podría haber sido la Asamblea Nacional.
Hemos visto lo mismo y cosas peores, como la recién acontecida aprobación de la Ley de Hidrocarburos, ya que un Congreso jamás dejó pasar por el ministerio de la ley un proyecto con carácter urgente o de otro tipo.
Siempre hubo el debate necesario para aplicar la vía democrática. Esta Asamblea no ha hecho nada por legislar y fiscalizar, y le quedan debiendo al país en este primer año de labores. Ni siquiera han cumplido el mandato constitucional de Montecristi, que dispone la aprobación de las leyes prioritarias en el primer año de vigencia de la Carta Política.
Si han fracasado, por decencia, deberían renunciar masivamente antes de que el Presidente aplique la muerte cruzada”. (ALS)
29-12-2009
Debate por suspensión de canal
El presidente Fernando Cordero suspendió la sesión en la que debían comparecer Jorge Glas y Fabián Jaramillo, por la sanción al canal de televisión Teleamazonas.
9-04-2010
Incidentes por juicio a fiscal Pesántez
El fiscal Washington Pesantez, dio sus pruebas de descargo para evitar el enjuiciamiento político en su contra. Tras la intervención, Paco Velasco le gritó “miserable”.
13-05-2010
Proyecto de Ley de Recursos Hídricos
El titular del Legislativo, Fernando Cordero, mocionó suspender la votación del proyecto de Ley del Agua para someter la iniciativa a consulta prelegislativa.
8-07-2010
Ley de Comunicación en el limbo
En la sesión 49, en la que se iba a analizar la prórroga concedida por Rolando Panchana (PAIS) hubo incidentes por supuesta alteración en la votación electrónica y ausencia de legisladores.
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