Los límites de competencias en los distintos niveles de Gobierno, la conformación de las regiones y los recursos económicos, son los temas recurrentes de alcaldes y prefectos en torno al Código Orgánico de Organización Territorial, sobre el cual persisten algunas dudas.
La propuesta, cuyos plazos de trámite generaron polémica, fue analizada ayer por un grupo de prefectos que acudió a la Comisión de Descentralización del Legislativo.
El prefecto reelecto de Pichincha, Gustavo Baroja (PAIS), indicó que debería profundizarse y esclarecerse las competencias que tendrán prefecturas, municipios y juntas parroquiales. Ya que, agregó, la ley solo mantiene lo que dice la Constitución. Por ello, le preocupa, por ejemplo, el destino del Gobierno de Pichincha si Quito se desprende de la provincia y pasa a asumir su rol de distrito metropolitano.
El prefecto del Carchi, René Yandún, reparó en que el proyecto contempla un período de siete años para la regionalización (unión de provincias). Ante ello, sugirió que -en una transitoria- se especifique que durante ese lapso las competencias de los gobiernos regionales estén insubsistentes.
En cuanto a los recursos, Carlos Medina, del Consorcio de Municipios Amazónicos y de Galápagos, afirmó que la Amazonía debería beneficiarse de la explotación de los recursos no renovables.
Precisamente, el tema de la asignación de recursos, que estaba en la primera versión de la ley (del 10 de julio), fue excluido en el proyecto definitivo que el Ejecutivo presentó al Legislativo, el pasado jueves.
Al respecto, Gustavo Darquea (PAIS), presidente de la Comisión de Descentralización, indicó que “para cubrirnos de cualquier susceptibilidad” se decidió que el trámite de la ley se contará desde el 16 de julio y no desde el 10. Así, hasta el próximo 26 se cumplirá el plazo para su socialización, el 27 se aprobaría el informe para primer debate y el 29 se realizaría el primer debate.
Ese mismo día, el pleno tramitará un proyecto de reformas a la Ley de Régimen Provincial que norma la constitución de los Consejos Provinciales. Pues, sin esta reforma, dichas instancias no podrán comenzar su trabajo.
Alcaldes de Guayas rechazaron la primera decisión del Legislativo, en la cual los burgomaestres quedaban fuera del debate del proyecto de ley. Ignacio Cercado (RED), alcalde electo de Isidro Ayora, dijo que no era aceptable pues los titulares de los gobiernos locales son los principales involucrados en el cuerpo legal.
Francisco Asán, alcalde reelecto de Milagro, señaló que mañana presentarán al ‘Congresillo’ un documento con observaciones. (GFS/ALS)
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En masivo acto, dignatarios recibieron sus credenciales
Con sus mejores vestidos y sin importar si llegaban en un vehículo 4x4 del año o en el balde de madera de una camioneta, los candidatos a las diferentes dignidades que ganaron las elecciones del 26 de abril y el 14 de junio recibieron sus credenciales.
La cita, convocada por la Junta Provincial Electoral del Guayas, estaba pactada para las 09:00, pero por un desfase en la coordinación los dignatarios electos, familiares y simpatizantes esperaron afuera del salón C del Centro de Convenciones.
Gonzalo Cantos, presidente electo de la Junta Parroquial de El Limonal (Daule) se bajó apurado del taxi en el que venía pensando que llegaba atrasado, pero se tranquilizó al ver a los cientos de personas que esperaban para entrar al gran salón de actos.
A las 09:30, David Norero, secretario general de la Junta, llamó la atención de los invitados y les pidió que los candidatos eran quienes debían ingresar primero. Sus palabras se fueron con el viento, y todos pugnaban por entrar y hasta derribaron unas vallas metálicas.
A las 09:40 comenzó el acto. Treinta minutos después, Freddy Cabrera, presidente de la Junta, tomó juramento a los 362 nuevos dignatarios, quienes al unísono se comprometieron a respetar la Constitución y el mandato ciudadano.
Luego, de uno a uno fueron llamados todos los dignatarios. La primera fue la asambleísta Cynthia Viteri (PSC/Madera de Guerrero).
De ahí, pasaron sus colegas asambleístas, luego el prefecto electo Jimmy Jairala y Luzmila Nicolalde. Los alcaldes guayasenses, excepto Jaime Nebot, José Yúnez y Lorens Olsen también recibieron sus credenciales, al igual que concejales urbanos y rurales y los miembros de las 29 juntas parroquiales rurales de la provincia. (ALS) |
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‘A mí no me eligieron para ser sepulturero de Guayas’
Jimmy Jairala Vallazza
Prefecto electo del Guayas
¿Cuál es la visión respecto al trámite del Código de Ordenamiento Territorial?
En primer lugar, me extraña que la Comisión de Asuntos Territoriales se haya pronunciado de este modo, porque curiosamente hoy a las 10:00 fue convocada una reunión con los prefectos provinciales por parte del presidente de la Comisión que es el señor Gustavo Darquea. ¿Cómo es que el plazo se venció ayer (lunes) y convocan a una reunión hoy (martes)?
¿Pero qué va a hacer?
Yo voy a enviar mañana un oficio con todas las observaciones que estamos recopilando sobre el Código Territorial, porque a mí no me eligieron para ser sepulturero del Guayas, y si el Código no se modifica ni se ajusta a las realidades de las provincias, va a ser la partida de defunción de los consejos provinciales. Yo no voy a cargar esa responsabilidad porque yo fui elegido para trabajar por una nueva provincia.
¿Por qué dice que es la partida de defunción?
Si se revisan las facultades y competencias, tanto de los gobiernos regionales futuros como de los gobiernos provinciales, encuentra que el 80% de estas competencias y facultades se repiten. Entonces, lo que quieren es convertir a los consejos provinciales en organismos inútiles.
Entonces, el Código no soluciona el tema de la superposición de funciones...
Hay una clarísima superposición de funciones. De las competencias contempladas en la Constitución, se repiten seis de las nueve. Y entre las funciones se repiten cuatro de las seis.
¿Pero qué va a hacer?
La pelea es por los plazos... Mi conclusión es que los plazos siguen corriendo.
¿Pero cree que hay la garantía de que habrá un replanteo real del proyecto?
De hecho, cuando el Presidente retiró el proyecto y al regresarlo -porque ese retiro fue con piola- le quitó 20 artículos. De acuerdo con la norma legislativa, cuando un proyecto se retira y vuelve a ingresar con algunos ajustes ya es un nuevo proyecto. Entonces, el plazo no se ha vencido. (JFVR) |
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